從32%到不足5%!但雄心依舊在

2021-12-31     

今年是中國拆船行業(yè)十四五發(fā)展的開(kāi)局之年,也是中國拆船協(xié)會(huì )成立三十周年。日前,中國拆船協(xié)會(huì )發(fā)布了《拆船業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》,明確了“十四五”期間中國拆船行業(yè)發(fā)展的方向和目標。

中國拆船協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)謝德華在接受《船報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,站在新的歷史起點(diǎn)上,中國拆船行業(yè)要貫徹落實(shí)《十四五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》要求,抓住國家建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,實(shí)施碳達峰”“碳中和等重大機遇,繼續規范發(fā)展拆船業(yè),實(shí)行定點(diǎn)拆解為宗旨,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重塑并建立優(yōu)化穩定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)鏈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)文化建設為主線(xiàn),以提高廢舊船舶資源循環(huán)利用和再制造為目標,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合和船舶全生命周期管理,促進(jìn)行業(yè)可持續健康發(fā)展。


市場(chǎng)突變 遭遇冰火兩重天

 

拆船業(yè)是我國船舶全產(chǎn)業(yè)鏈和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設的重要組成部分,具有典型的資源環(huán)保型產(chǎn)業(yè)特征,對我國建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要的推動(dòng)作用。

 

然而,在十三五末期,受新冠肺炎疫情、禁止進(jìn)口廢船政策實(shí)施等多重因素影響,我國船舶拆解量逐漸位居全球五大拆船國之末,占全球市場(chǎng)的份額已不足5%。

 

如果以《關(guān)于調整〈進(jìn)口廢物管理目錄〉的公告》開(kāi)始執行為分界線(xiàn),十三五期間,中國拆船行業(yè)遭遇了冰火兩重天。2009年至2017年,中國拆船行業(yè)在世界拆船行業(yè)中所占據的市場(chǎng)份額從未低于13%,其中,在2009年更是達到了占據世界市場(chǎng)份額32%的高峰。

 

20181231日,《關(guān)于調整〈進(jìn)口廢物管理目錄〉的公告》開(kāi)始執行,該公告明確將廢船列入禁止進(jìn)口目錄。之后,隨著(zhù)受限制類(lèi)固體廢物進(jìn)口審批量大幅減少和航運市場(chǎng)逐步復蘇,中國拆船協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)拆解國內外廢船數量大幅減少,2018年、2019年占據世界市場(chǎng)份額分別降低到了4%3%。十三五期間,中國拆船協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)拆解國內外廢船855艘,318.59萬(wàn)輕噸,拆解輕噸量同比減少70.39%;僅完成十三五規劃拆解量目標的63.72%;廢船成交貿易額約為46億元。

 

即便如此,中國拆船業(yè)也為節約資源、節能減排作出了巨大貢獻。據估算,十三五期間,中國拆船業(yè)回收利用廢船可再生資源共可節約325萬(wàn)噸精礦粉,減少850萬(wàn)噸原生鐵礦石開(kāi)采,節約100萬(wàn)噸標煤和550萬(wàn)噸水耗,減少340萬(wàn)噸二氧化碳排放。此外,還完成各類(lèi)廢舊船舶中大量船用氟利昂等制冷劑和哈龍滅火劑的有效回收與循環(huán)利用。

 

同時(shí),面對國家政策調整、環(huán)保督查、市場(chǎng)變化和疫情防控的情形,中國拆船協(xié)會(huì )積極組織調研活動(dòng),解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題,取得了明顯成效。中國拆船協(xié)會(huì )先后參與了《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法規的修訂;多次向國務(wù)院相關(guān)部門(mén)反映解決各類(lèi)船舶回收拆解管理存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議;積極參加廢鋼循環(huán)高效利用等調研活動(dòng);組織召開(kāi)行業(yè)發(fā)展座談研討會(huì ),研究事關(guān)行業(yè)發(fā)展的核心議題,并形成多個(gè)專(zhuān)題建議報告;還與中國海事仲裁委員會(huì )等聯(lián)合編制印發(fā)《中國拆船協(xié)會(huì )拆解廢船買(mǎi)賣(mài)標準合同》等。

 

十三五期間,中國拆船協(xié)會(huì )還積極強化行業(yè)標準化建設,組織開(kāi)展標準規范編制、科普培訓與行業(yè)宣傳,完成了國家標準《綠色拆船通用規范》(GB/T 36661-2018)編制工作,并參與完成有關(guān)拆船專(zhuān)業(yè)和相關(guān)國家標準編制和修訂;先后涉及百余家會(huì )員企業(yè)累計有超200人次參加各類(lèi)培訓并取得崗位或培訓證書(shū),還組織開(kāi)展拆船科普活動(dòng)及行業(yè)宣傳工作。面對嚴峻的市場(chǎng)形勢,中國拆船協(xié)會(huì )積極探討中國拆船走出去的可行性,與國際組織或相關(guān)機構開(kāi)展廣泛交流,并支持和配合有關(guān)部門(mén)促進(jìn)《香港公約》中國批約進(jìn)程。

 

攻堅克難 直面行業(yè)變革期

 

十四五是中國拆船業(yè)變革發(fā)展的重要時(shí)期,要想實(shí)現健康穩定的轉型發(fā)展,中國拆船業(yè)仍然面臨著(zhù)巨大的挑戰。謝德華表示,由于目前中國拆船業(yè)未能納入政府主管部門(mén)職能,在一定程度上導致我國拆船業(yè)的科學(xué)規劃與布局等管理模式依然沒(méi)有形成。廢船交易市場(chǎng)和拆解市場(chǎng)發(fā)展不規范的情況,影響了拆船行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系的優(yōu)化和穩定性,這種情況在國家禁止進(jìn)口廢船之后表現的尤為明顯。

 

謝德華認為,在國家實(shí)施禁止進(jìn)口廢船政策后,中國拆船協(xié)會(huì )的部分會(huì )員企業(yè)因種種原因退出了拆船市場(chǎng),環(huán)評拆解總能力也減少了20%,這一方面反映其符合供給側結構性改革的總體要求,以及相關(guān)市場(chǎng)變化趨勢,同時(shí),也反映出如何筑建規范的國內廢船市場(chǎng),重建國內廢船供應鏈體系,形成國內循環(huán)鏈,已成為各拆船企業(yè)應該關(guān)注的重點(diǎn)。

 

嚴格意義上講,國內廢船市場(chǎng)并非無(wú)船可拆,現實(shí)情況反而是具備拆船資質(zhì)的正規拆船企業(yè)在廢船交易不規范、非法拆解大行其道的情況下,其環(huán)評拆解能力無(wú)法得到釋放。比如,今年前10個(gè)月,國內某地區廢船拆解量是過(guò)去兩年拆解量的總和,而該地區的正規拆船企業(yè)拆船數量占比極小。這種劣幣驅逐良幣的情況嚴重影響了國內正規拆船企業(yè)的生存發(fā)展空間。

 

《拆船業(yè)發(fā)展十四五規劃》明確提出要做好行業(yè)建設、標準建設、文化建設、自身建設四個(gè)方面的工作,但僅靠行業(yè)協(xié)會(huì )的力量是有限的。拆船業(yè)的發(fā)展歷程已表明,只有在強化政府部門(mén)對拆船業(yè)規范發(fā)展和監督管理的情況下,才能通過(guò)貫徹落實(shí)國家方針政策來(lái)規劃行業(yè)布局與發(fā)展。

 

謝德華表示,依靠法規法律與技術(shù)標準規范,確立拆船行業(yè)的政府主管部門(mén)職能,并實(shí)施有效引導與監管體制,才能建立起船舶全生命周期管理體系和生產(chǎn)者責任延伸制度,形成穩定的拆船產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈和供應鏈體系,以及統一的市場(chǎng)體系、管理體系。目前,中國拆船協(xié)會(huì )針對當前非法拆解報廢船舶泛濫問(wèn)題,將逐步建立非法交易與拆解活動(dòng)舉報機制,為行業(yè)企業(yè)正名。

 

值得注意的是,目前中國拆船業(yè)的全生命周期管理體系并不完善,在一定程度上影響了中國拆船行業(yè)的健康發(fā)展。相比之下,我國汽車(chē)拆解、電子廢棄物管理等行業(yè)已建立了相關(guān)制度,并對這些行業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。中國拆船協(xié)會(huì )正在積極向有關(guān)部門(mén)反映和呼吁建立健全船舶全生命周期管理機制,盡早出臺《報廢船舶回收管理辦法》。

 

謝德華還表示,我國應加快推動(dòng)建立船舶生產(chǎn)者責任延伸制度,落實(shí)船舶產(chǎn)業(yè)的誰(shuí)生產(chǎn)(使用)誰(shuí)回收機制,體現負責任的大國意識,把中國出口船舶和中資企業(yè)懸掛方便旗船舶的回收拆解政策和措施落到實(shí)處,形成造船、運營(yíng)、報廢過(guò)程的生產(chǎn)者責任延伸制度和社會(huì )責任體系,真正實(shí)現國船國拆。

 

抓住機遇 勇?lián)聲r(shí)代大任

 

《拆船業(yè)發(fā)展十四五規劃》中盡管沒(méi)有提出具體量化指標,但提出四個(gè)建設旨在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的飛躍。尤其是重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,啟動(dòng)社團標準建設,堅守綠色發(fā)展初心,強身固體,積極納入國家綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系和深入打好污染防治攻堅戰等,是今后拆船業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的工作重心。

 

謝德華認為,在今后的一個(gè)較長(cháng)的歷史時(shí)期,國內船舶與海工裝備拆解必然是一個(gè)巨大的市場(chǎng),十四五期間,拆船業(yè)要抓住國家建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本要求的機遇,進(jìn)一步建立、完善、優(yōu)化穩定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、循環(huán)鏈,以施行拆船企業(yè)準入為切入點(diǎn),配合有關(guān)部門(mén)對違法違規企業(yè)依法整治,逐步改變國內廢船回收管理條塊分割局面,推動(dòng)廢船流向、拆解、廢物處理統一監管制度的確立,促進(jìn)船舶回收拆解與循環(huán)利用管理的規范化法制化。

 

再制造產(chǎn)業(yè)將是中國拆船協(xié)會(huì )十四五期間的一個(gè)重要研究方向,尤其是對廢船拆解的舊材料、機電設備和零部件的深加工、再利用和再制造等研究仍有很大探索空間。目前,中國拆船協(xié)會(huì )正與相關(guān)機構就開(kāi)展船用主機、輔機、船用鍋爐等的再制造開(kāi)展研究工作,增加拆船企業(yè)新的利潤增長(cháng)點(diǎn),拓展行業(yè)發(fā)展社會(huì )效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的空間。

 

堅持綠色拆船毫不動(dòng)搖,這是中國拆船行業(yè)發(fā)展的名片,也是對中國生態(tài)文明建設和國際拆船業(yè)的承諾。近年來(lái),我國拆船業(yè)一直堅持推進(jìn)開(kāi)展綠色拆船的研究、推廣和管理,并出臺了《綠色拆船通用規范》國家標準。目前看,國內正規拆船企業(yè)的硬件設施是國際社會(huì )公認的,但還要進(jìn)一步強化軟條件,特別要加強管理、技術(shù)人才培養、引進(jìn)和使用,以及綠色拆船典型案例的交流,推動(dòng)企業(yè)管理上臺階,不斷提升中國拆船業(yè)綠色發(fā)展能力和水平。

 

中國拆船業(yè)團體標準化體系建設已迫在眉睫,目前《中國拆船協(xié)會(huì )團體標準管理辦法(試行)》已核準執行,接下來(lái),中國拆船協(xié)會(huì )將通過(guò)拆船行業(yè)相關(guān)標準規范的建設,讓社會(huì )正確認識拆船業(yè)資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特征,并開(kāi)展拆船工藝、工法等基礎性技術(shù)性標準的編制工作,依靠標準體系建設推動(dòng)中國拆船行業(yè)的綠色規范發(fā)展。

 

在國家積極推行節能減排戰略的背景下,實(shí)現碳達峰”“碳中和不僅給中國拆船業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機遇,也提出了更高要求。據中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )的資料顯示,2020年全國廢鋼鐵消耗總量2.326億噸,總計減少碳排放3.72億噸,使用廢鋼鐵煉鋼具有顯著(zhù)的環(huán)境效益,對實(shí)現雙碳目標也具有極大的促進(jìn)作用。而鋼鐵行業(yè)實(shí)現雙碳目標就存在大量廢鋼需求,拆船業(yè)則是優(yōu)質(zhì)廢鋼的重要來(lái)源。

 

謝德華表示,實(shí)現雙碳目標,中國拆船業(yè)需從自身抓起,需要進(jìn)一步加大科技創(chuàng )新力度,提高數字化、智能化發(fā)展水平,增強企業(yè)管理的軟實(shí)力、安全環(huán)保的執行力、市場(chǎng)變化的應對能力,力爭在十四五期間實(shí)現新的更大的發(fā)展。