工信部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要(2024—2030年)》(附圖解)

2023-12-29     

導 讀
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部等五部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要(2024—2030年)》,提出全面實(shí)施安全和環(huán)境無(wú)害化拆船。嚴格落實(shí)船舶有害物質(zhì)清單制度,從設計、建造源頭建立嚴格管控體系。加強新材料研發(fā),滿(mǎn)足船舶建造和運營(yíng)過(guò)程采用低有害或無(wú)害物質(zhì)替代有害物質(zhì)的相關(guān)要求。加大技術(shù)支持力度,提高船舶部件再加工、再制造和材料再利用技術(shù)水平,提升安全和環(huán)境無(wú)害化拆船能力。嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規、國際公約和技術(shù)標準規范,普及船塢、船臺和碼頭拆解模式,提高污染防治水平,嚴禁以沖灘方式拆解船舶。

關(guān)于印發(fā)船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要(2024—2030年)的通知
工信部聯(lián)重裝〔2023〕254號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸主管部門(mén),各有關(guān)單位:

  現將《船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要(2024—2030年)》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。


工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
生態(tài)環(huán)境部
交通運輸部
2023年12月26日


船舶制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)綱要
(2024—2030年)
  船舶制造業(yè)綠色發(fā)展是全球海事工業(yè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向,是我國船舶工業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。為深入貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)我國實(shí)現碳達峰碳中和、推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略部署,推動(dòng)國際船舶溫室氣體減排戰略實(shí)施,加快船舶制造業(yè)綠色轉型,特制定本行動(dòng)綱要。

一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,融入和服務(wù)新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅持系統觀(guān)念,強化需求導向,突出場(chǎng)景牽引,以綠色發(fā)展為主題,以科技創(chuàng )新為驅動(dòng),推動(dòng)總裝建造模式變革,加快船舶工業(yè)產(chǎn)品體系、制造體系、供應鏈體系綠色轉型,在落實(shí)碳達峰碳中和目標任務(wù)中培育新業(yè)態(tài)、打造新動(dòng)能、鍛造新優(yōu)勢,提升船舶全生命周期綠色低碳水平,建設優(yōu)質(zhì)高效的現代船舶產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)新型工業(yè)化,為制造強國、交通強國、海洋強國建設提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。
  (二)基本原則。
  ——堅持戰略引領(lǐng)。錨定碳達峰碳中和目標愿景,聚焦現代船舶產(chǎn)業(yè)體系建設目標,將綠色低碳理念全面融入行業(yè)發(fā)展戰略,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,充分調動(dòng)企業(yè)積極性,加快推進(jìn)綠色低碳轉型。
  ——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為第一驅動(dòng)力,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,加快綠色產(chǎn)品和綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),強化制度創(chuàng )新,加快新一代信息技術(shù)與船舶工業(yè)深度融合,推動(dòng)船舶制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
  ——堅持系統觀(guān)念。統籌協(xié)調,突出應用場(chǎng)景牽引,發(fā)揮制造企業(yè)和用戶(hù)單位的雙帶動(dòng)作用,處理好產(chǎn)業(yè)競爭力提升與綠色發(fā)展之間的關(guān)系,加強跨區域資源優(yōu)化配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展,推進(jìn)船舶設計、制造、修理、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
  ——堅持開(kāi)放合作。深化國際交流合作,全面融入全球海事治理體系,更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,擴大規則、標準、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的深度和廣度,為全球船舶工業(yè)綠色低碳可持續發(fā)展貢獻力量。
  (三)發(fā)展目標。
  ——到2025年,船舶制造業(yè)綠色發(fā)展體系初步構建。綠色船舶產(chǎn)品供應能力進(jìn)一步提升,船用替代燃料和新能源技術(shù)應用與國際同步,液化天然氣(LNG)、甲醇等綠色動(dòng)力船舶國際市場(chǎng)份額超過(guò)50%;骨干企業(yè)減污降碳工作取得明顯成效,綠色制造水平有效提升,萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗較2020年下降13.5%;綠色低碳標準體系進(jìn)一步完善,碳足跡管理體系和綠色供應鏈管理體系初步建立。
  ——到2030年,船舶制造業(yè)綠色發(fā)展體系基本建成。綠色船舶產(chǎn)品形成完整譜系供應能力,綠色船舶技術(shù)具備國際先進(jìn)水平,綠色船舶國際市場(chǎng)份額保持世界領(lǐng)先;骨干企業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平,形成一批具有國際先進(jìn)水平的綠色示范企業(yè),全面建成綠色供應鏈管理體系。

二、構建綠色船舶產(chǎn)品體系

 

  (四)加快形成綠色船舶譜系化供給能力。實(shí)施綠色智能船舶標準化引領(lǐng)工程,優(yōu)化提升大型遠洋船舶LNG動(dòng)力船型,加快甲醇、氨動(dòng)力船型研發(fā),探索開(kāi)發(fā)燃料電池等新型動(dòng)力船型,形成系列化綠色船型品牌產(chǎn)品。推動(dòng)沿海內河船舶電氣化改造工程試點(diǎn),積極穩妥推動(dòng)具備條件的客船、貨船、工程船、漁船等LNG、電池動(dòng)力船型研發(fā)和示范應用,推動(dòng)甲醇、氫等動(dòng)力船型研發(fā)和試點(diǎn),按照不同場(chǎng)景需求打造標準化、系列化船型。加快液氨、液氫、液態(tài)二氧化碳等新型運輸船研發(fā),加強海上浮式風(fēng)電、浮式光伏、海上綜合能源島等海洋新能源裝備研發(fā)應用。充分利用先進(jìn)適用節能減排技術(shù),實(shí)施傳統動(dòng)力船舶技術(shù)改造,有效提升現有運營(yíng)船舶綠色水平。
        專(zhuān)欄1 沿海內河船舶電氣化改造工程試點(diǎn)
        支持有條件的沿海內河重點(diǎn)地方先行先試,推動(dòng)用戶(hù)企業(yè)和鏈主企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快產(chǎn)業(yè)集聚,創(chuàng )新商業(yè)模式,探索利益共享運營(yíng)機制,完善電動(dòng)船充換電等配套設施建設和標準規范,推進(jìn)綠色智能船舶便利化運營(yíng),推動(dòng)高能耗高排放老舊船舶加快報廢更新,新建改建電池動(dòng)力等綠色智能船舶,形成可復制、可推廣的發(fā)展模式,由點(diǎn)及面帶動(dòng)全國沿海內河船舶電氣化更新改造。


      (五)全面提升船舶綠色設計能力。樹(shù)立綠色產(chǎn)品設計理念,統籌考慮船舶產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境和產(chǎn)品屬性,將節省資源、提高能效、降低碳排放、減少有毒有害物質(zhì)使用等納入船舶設計目標。完善綠色船舶產(chǎn)品設計方法,推動(dòng)建立涵蓋設計、制造、運營(yíng)等環(huán)節的數字化協(xié)同設計體系。加強輕量化設計、模塊大型化設計、無(wú)余量生產(chǎn)工藝和新材料應用等,優(yōu)化船型、動(dòng)力系統、節能技術(shù)裝置等性能匹配。加強設計和制造協(xié)同仿真,探索船舶產(chǎn)品全生命周期仿真,提高船舶工業(yè)軟件創(chuàng )新應用能力,從源頭提升船舶制造、運營(yíng)、修理、改裝和拆解等環(huán)節的綠色化水平。

  (六)加快綠色動(dòng)力系統研發(fā)應用。實(shí)施船舶動(dòng)力創(chuàng )新工程,提升傳統燃油、LNG船用發(fā)動(dòng)機效率,穩步擴大LNG船用發(fā)動(dòng)機市場(chǎng)應用規模;推進(jìn)甲醇、氨燃料等低碳零碳燃料船用發(fā)動(dòng)機核心技術(shù)攻關(guān),形成全功率譜系甲醇和氨燃料發(fā)動(dòng)機研制能力,實(shí)現規模示范效應;積極穩妥擴大燃料電池、動(dòng)力電池在船舶的應用范圍;兼顧液化石油氣(LPG)、生物柴油、乙醇等燃料船用發(fā)動(dòng)機發(fā)展,開(kāi)展氫燃料船用發(fā)動(dòng)機技術(shù)研發(fā),滿(mǎn)足航運市場(chǎng)多元化綠色低碳發(fā)展需求。加快新能源燃料供給系統、尾氣后處理系統、污染物排放監控系統等研發(fā)應用。
        專(zhuān)欄2船舶動(dòng)力創(chuàng )新工程
        圍繞船舶綠色低碳發(fā)展需求,以全面掌握低碳零碳燃料船舶發(fā)動(dòng)機研制能力為目標,以典型機型研制為牽引,加快LNG、甲醇、氨、氫等低碳零碳燃料船舶發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),形成LNG、甲醇、氨等燃料船舶發(fā)動(dòng)機全功率譜系研制能力,完成氫燃料船舶發(fā)動(dòng)機研制,推動(dòng)實(shí)船應用,建立完善船舶發(fā)動(dòng)機自主研發(fā)設計平臺和供應鏈體系,低碳零碳燃料燃燒、智能控制、摩擦潤滑等關(guān)鍵技術(shù)達到國際先進(jìn)水平。


  (七)推動(dòng)船用配套設備綠色升級。提升傳統船用電力電氣設備、艙室設備、甲板機械、環(huán)保設備等主要用能設備的能效水平。加快水動(dòng)力節能、軸帶發(fā)電、風(fēng)力助推、太陽(yáng)能發(fā)電、空氣減阻、余熱利用等船用節能低碳技術(shù)的研發(fā)應用。加強船用碳捕集裝置、船舶生物污底清除裝置、仿生防污減阻涂層材料等新型船用環(huán)保設備及材料研發(fā)應用。加強油污水、生活污水、生活垃圾等船舶污染物處理設備研發(fā)應用。加強新型綠色船用設備的質(zhì)量和可靠性試驗驗證,加快市場(chǎng)推廣。

三、推動(dòng)制造體系綠色轉型

  (八)建立先進(jìn)船舶總裝建造體系。實(shí)施船舶總裝建造數字化提升工程,加快船舶總裝建造數字化轉型,加強精益管理,以數字化、標準化為手段,推動(dòng)船舶總裝建造企業(yè)提質(zhì)增效、節能降碳,促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合應用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加強船舶設計制造協(xié)同管控,推動(dòng)構建船廠(chǎng)數字基座,建立船廠(chǎng)供應鏈協(xié)同管控、并行建造資源調度與管理、質(zhì)量安全環(huán)保(QHSE)、能源及碳足跡管控等全流程數字化協(xié)同管控體系,提升船廠(chǎng)數字化與精益管理水平。加快數字化工藝、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應用,打造數字車(chē)間和智能船廠(chǎng)。
        專(zhuān)欄3船舶總裝建造數字化提升工程
        提升我國船舶總裝建造技術(shù)水平,以精益管理為理念,以數字化、標準化為手段,以提質(zhì)增效、節能降碳為目標,加強頂層設計,研究制定船舶總裝建造數字化轉型解決方案和評價(jià)方法,重點(diǎn)突破船舶設計建造協(xié)同管控、數字化工藝、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現示范應用,形成一批數字化管理系統、工藝、裝備和技術(shù)標準,打造若干數字化示范船廠(chǎng)、先進(jìn)制造車(chē)間和智能制造典型場(chǎng)景,推動(dòng)骨干企業(yè)生產(chǎn)效率達到國際先進(jìn)水平。


  (九)推進(jìn)建設全球綠色修船中心。大力發(fā)展綠色化、數字化修船,引領(lǐng)全球綠色修船產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快淘汰高耗能設備,全面推廣超高壓水除銹等綠色表面除銹技術(shù),強化揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理,加強VOCs全過(guò)程、精細化管控,鼓勵高固體分涂料、水性涂料等低VOCs含量涂料的應用,確保粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物達標排放。建立循環(huán)利用和污染治理體系,加強廢舊鋼鐵、有色金屬等再生資源回收利用,提高水資源循環(huán)利用水平和污油水治理水平,提升塢修揮發(fā)性有機物治理減排能力,樹(shù)立全球修船業(yè)綠色典范。加大運營(yíng)船舶新能源動(dòng)力系統改裝和新型節能技術(shù)改造等綠色解決方案供給,提高浮式生產(chǎn)儲油平臺(FPSO)、郵輪、LNG船等高技術(shù)高附加值船舶的綠色化改造能力,為全球航運業(yè)提供高效、清潔、低碳的綠色修船解決方案。

  (十)全面實(shí)施安全和環(huán)境無(wú)害化拆船。嚴格落實(shí)船舶有害物質(zhì)清單制度,從設計、建造源頭建立嚴格管控體系。加強新材料研發(fā),滿(mǎn)足船舶建造和運營(yíng)過(guò)程采用低有害或無(wú)害物質(zhì)替代有害物質(zhì)的相關(guān)要求。加大技術(shù)支持力度,提高船舶部件再加工、再制造和材料再利用技術(shù)水平,提升安全和環(huán)境無(wú)害化拆船能力。嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規、國際公約和技術(shù)標準規范,普及船塢、船臺和碼頭拆解模式,提高污染防治水平,嚴禁以沖灘方式拆解船舶。
  (十一)拓展綠色低碳專(zhuān)項技術(shù)應用范圍。加快推進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳專(zhuān)項技術(shù)應用,構建高效低碳的能源利用體系,提高清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平。加強企業(yè)技術(shù)改造,提升切割機、電焊機、空壓機、除濕機等終端用能設備能效水平,加快叉車(chē)、供熱鍋爐等終端設備電氣化改造,推廣綠色涂裝、船舶岸電等技術(shù)應用,推動(dòng)屋頂分布式光伏、分散式風(fēng)電等可再生能源利用。實(shí)施和改進(jìn)能源管理體系,提高能源管理智慧化水平。強化固體廢物源頭減量,加強固體廢棄物規范化管理。推進(jìn)先進(jìn)適用節水技術(shù)和循環(huán)水應用,升級改造污水處理設施和廢氣處置設施,確保符合污染物排放標準。

四、推動(dòng)綠色供應鏈體系建設

  (十二)推動(dòng)建立行業(yè)碳足跡管理體系。研究構建船用原材料、配套設備及船舶產(chǎn)品碳足跡核算規則,建立碳足跡背景數據庫,開(kāi)展試點(diǎn)核算與評價(jià)。探索建設船舶行業(yè)碳足跡核算系統,為企業(yè)核算產(chǎn)品碳足跡提供技術(shù)支持。開(kāi)展碳標識制度研究,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。
 ?。ㄊ┘涌旖ㄔO綠色船舶配套供應鏈。發(fā)揮總裝建造企業(yè)的牽引作用,搭建船舶配套供應鏈平臺,加強供應鏈企業(yè)綠色發(fā)展水平評價(jià),研究將企業(yè)評價(jià)結果納入供應鏈采購管理。研究建立船舶配套設備能效評估和認證體系,鼓勵船舶配套供應鏈企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)、創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
  (十四)健全完善綠色低碳標準體系。加強船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展標準體系頂層設計,建立健全標準體系。推進(jìn)船舶工業(yè)碳排放核算、碳足跡核算、船舶設備能效評價(jià)等標準制訂,優(yōu)化標準供給結構,健全綠色低碳團體標準采信機制。加強船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展標準實(shí)施監督,建立健全標準質(zhì)量評估和維護更新機制。
  (十五)建設綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺。推動(dòng)建立行業(yè)數據采集、校驗、監測、分析機制,完善數據報送體系,夯實(shí)數據管理基礎。推動(dòng)建立船舶工業(yè)綠色信息披露體系,促進(jìn)綠色信息共享。加快船舶工業(yè)綠色低碳認證和評價(jià)能力建設,健全認證認可采信機制。鼓勵船舶制造業(yè)有關(guān)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣,適時(shí)遴選和發(fā)布先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)目錄,加快創(chuàng )新成果轉化和規?;瘧?。

五、加強綠色發(fā)展區域協(xié)同和國際合作

  (十六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展區域協(xié)同。各地要加強產(chǎn)業(yè)規劃的協(xié)同對接,強化不同產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群之間的分工合作,促進(jìn)跨區域資源優(yōu)化配置。支持產(chǎn)業(yè)園區和船舶制造集群綠色發(fā)展,推動(dòng)公共設施共建共享、工業(yè)資源綜合利用、污染物集中安全處置等,促進(jìn)集約化低碳供應鏈建設。鼓勵有條件地區先行先試打造綠色船舶特色產(chǎn)業(yè)基地。
  (十七)堅持高水平開(kāi)放合作。深度參與全球國際海事治理,加強船舶溫室氣體減排規則溝通,開(kāi)展雙多邊、多層次、全方位技術(shù)交流與學(xué)術(shù)研討,推動(dòng)建立多邊框架下公平合理的國際規則。鼓勵企業(yè)加強船舶綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化國際合作。積極發(fā)展綠色船舶產(chǎn)品貿易,推動(dòng)全球船舶工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

六、保障措施

 ?。ㄊ耍┘訌姽ぷ鲄f(xié)同。強化部門(mén)協(xié)同,加強央地聯(lián)動(dòng),發(fā)揮部門(mén)協(xié)調機制作用,形成工作合力。加強中央和地方在行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保監管等方面的信息互通和協(xié)調分工。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用,推動(dòng)行業(yè)自律、規范發(fā)展,促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)推廣。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,不斷提高綠色發(fā)展能力和水平。
  (十九)形成綠色發(fā)展政策合力。加大對船舶綠色產(chǎn)品、綠色工藝裝備、綠色低碳標準體系等方面的研發(fā)支持力度。用好碳減排支持工具,發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,鼓勵金融機構加大對船舶工業(yè)企業(yè)綠色工廠(chǎng)建設、綠色供應鏈建設和綠色產(chǎn)品貿易的綠色金融政策與產(chǎn)品支持力度,支持運營(yíng)船舶綠色化改造。落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用政策,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)應用。
  (二十)營(yíng)造綠色發(fā)展氛圍。加大宣傳力度和輿論引導,主動(dòng)講好船舶工業(yè)綠色發(fā)展故事,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。組織開(kāi)展各具特色的培訓教育活動(dòng),推廣綠色發(fā)展理念,充分調動(dòng)全行業(yè)參與綠色發(fā)展的積極性。開(kāi)展行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展評價(jià),加大對綠色發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)和典型案例的宣傳力度,推廣一批可借鑒、可復制的成功經(jīng)驗和舉措。